解放战争进行到1948年11月，形势起了重大变化，这年9月华东野战军解放济南，拉开了解放军与国民党军战略决战的序幕，东北野战军11月2日结束辽沈战役，解放了全东北。中原野战军解放开封、郑州之后，11月6日与华东野战军连手共同发起了淮海战役。西北野战军在陕西中部地区连续发动了三次攻势，重创胡宗南部。加上华北野战军取得的一系列重大胜利，国民党军在7月到11月的五个多月的时间里，丧失了100万人，总兵力由1946年发动内战时的430万人下降到290万人，解放军则由120万人增加到300万人，人民解放军无论从质量到数量都处于绝对优势地位。
华北野战军自1948年秋季攻势之后，傅作义已完全处于被动防守的状态，他所指挥的12个军，52个师共50万大军已经处于孤立无援的状态。11月中旬，主席命令东北野战军秘密迅速入关，11月27日，平津战役正式打响。
随即华北野战军第三兵团包围张家口，第二兵团将傅作义嫡系精锐部队第35军包围于新保安，12月被包围在新保安的第35军1.9万人被全歼，军长郭景云自杀，张家口守敌孙兰峰的第11兵团5.4万人在逃跑途中也被华北第三兵团、东北野战军四纵等部全歼，兵团司令孙兰峰只身脱逃，这两仗彻底切断了傅作义几十万大军的西逃之路。
展开剩余86%在华野和东野百万大军的威慑下，傅作义有了与解放军和平谈判的心思，他开始陆续派出和谈代表与解放军接触，但是由于他手里还有几十万大军，傅作义并不甘于简单地向解放军投诚，而是一再拖延时间并提出了一系列苛刻的条件，比如军队改编用人民和平军的名义，成立联合政府等等，为了迫使傅作义尽快投降，东野于1月15日打下了天津，共歼敌13万人，彻地封死了傅作义从海上逃跑的道路，此时他只剩下投诚一条路。
1月21日，平津战役总前委与傅作义部正式签署了《关于和平解决北平问题的协议》，北平这座千年古都终于可以免受战火的蹂躏。
但是，虽然北平和平解放了，傅作义在北平还有25万大军，这中间还有不少是蒋介石的嫡系部队，他们并不是真心实意地跟随傅作义发动起义，而是迫于形势，如果处理不好，这将是一个巨大的火药桶。
那么解放军到底是如何解决傅作义这25万大军的？他们最终去了哪里呢？
先来看看傅作义这25万大军的组成。
这25万大军包括
华北“剿总”总部，第4、9兵团部，第13、16、31、92、94、101、35、104（35、104是重建军）军，24个步兵师、1个骑兵师、一个坦克团、1个工兵团、1个通信团、1个铁甲列车总队，连同地方部队。
这其中只有第35、101、104三个军是傅作义的嫡系部队，其他的都是蒋介石的嫡系，首先说说傅作义手下这两个兵团司令就都不是善茬。第4兵团司令李文，毕业于黄埔一期，是蒋介石的嫡系，1948年担任国民党军第4兵团司令兼华北剿总副司令、北平警备司令。其实他在北平就是蒋介石安插在傅作义身边的眼线，第9兵团司令石觉，毕业于黄埔三期，1948年升任国军第9兵团中将司令，也是蒋介石的死忠份子，他们都反对傅作义的投诚活动，但是双拳难敌四手，另外还有像驻防北平的第16军军长袁朴也是激烈反对傅作义投诚，当然傅作义并没有为难他们，而是在投诚前放他们以及其他中央军师以上军官飞回南京，但是部队全部都留了下来，中央军群龙无首，事情就好办多了。
李文回到南京后不久被任命为
西安绥靖公署副主
任（主任胡宗南），旋兼任第五兵团司令官，但是就像孙悟空逃不出如来佛的手掌心，在1949年的成都战役中李文还是被迫向解放军投诚，被送往重庆教导总队和西南军政大学高级班学习，但是此人对蒋介石恩情是念念不忘，在学习期间趁机逃到香港，后来又跑回台湾回到了蒋介石身边，但是此时蒋介石对他已经失去了信任，只给了他一个中将高参的闲职，李文1977年病逝于台北，享年72岁。
再说说石觉，逃出北平后被蒋介石任命为京沪杭警备部副总司令，成为汤恩伯的副手，1949年5月上海被华野攻占后，石觉率部逃到舟山群岛，此后，担任舟山防卫司令，辖三个军。1950年5月，在人民解放军准备渡海解放舟山群岛时，率所部十二万余人撤退到台湾。
到台湾后，先后任台湾防卫总部副总司令兼北部防守区司令、南部防守区司令、第2军团司令、金门防卫司令官、参谋本部副参谋总长兼联合作战计划委员会副主任委员，并晋级为陆军二级上将。1959年7月，任联合勤务总司令部总司令。1963年7月，任“考试院”铨叙部部长。在台湾期间，石觉还曾任第二军团司令官，国民党第七、八、九届中央委员，第十、十一、十二届中央议评委员等职。1986年石觉在台湾病逝，终年78岁。
面对傅作义这成分复杂的25万大军，怎么消化是个大问题也是当务之急，搞得好这些部队将再一次壮大我军的实力，搞不好会引起哗变。
首先这些城内的部队都得开出来，到城外驻扎，1949年1月22日到31日这九天时间，傅作义的25万大军全部开出北平城接受改编，紧接着1月31日，人民解放军进驻北平，北平宣告和平解放，平津战役胜利结束。
原来设想的是将这25万人开拔到冀东、平北驻扎，但是由于这2处缺粮，只得将他们开到通县以东的香河、三河、北平南面的黄村以及平汉线和津浦线之间的地区。
总体的改编方案是将北平剿总以及兵团部、军部一律撤销，以师为单位改编为人民解放军独立师，士兵分别编入人民解放军各部队。
那军官怎么办呢？对军官愿意回家的，按照以下5条方案处理：
1.按各级原薪发3个月工资；
2.发给由北平至上海或其他地区同等路程的车票、船票费（包括家属）；
3.除不准带走武器及公家物资外，私人财物准予全部带走；
4.按工作与职务需要，准予带走一二名护卫士兵；
5.家在解放区的回家后可以分得应得的一份土地，如本人系地主家庭，其土地财产不管已分或者未分，均按照土地法大纲第八条的规定处理，只要今后遵守政府法令，对以前的事既往不咎。
如果军官不愿意回家的分别送学校学习，或经集训后担任与解放军职务相应的副职。军官家属与解放军随军家属同等待遇，技术人员直接编入解放军中任职。
不得不说这个方案还是很人性化的。
2月1日，解放军方面与傅作义方面组成了联合办事处，其主要任务是办理傅作义所属部队的改编和对傅部军政官员的安置，以及各部队、机关、厂矿、企业等完整的移交。
由于政策得当，工作细致，改编工作进行得还算比较顺利，经过改编，原来具有严密组织的25万大军被拆得七零八碎编入解放军，具体而言：
原4兵团部编入东野2兵团部；
9兵团部并入华北野战军第2兵团部；
92军军部并入华北军区第3兵团部；
94军并入特种兵司令部；
104军军部并入东野1纵；
31军军部并入2纵；
101军军部并入5纵；
13军军部并入7纵；
35军军部并入12纵；
16军军部并入华北8纵。
25个师改编为解放军独立师、特种兵与解放军特种兵合并。25个独立师中22个师分别编入解放军各纵队、2个师直属平津前线司令部、1个独立师因情况特殊另作处理。
军长级别的高级军官像第16军军长袁朴等人逃回南京，
31军军长廖慷逃到香港，后来在马来西亚任教
外其他的如
留下的第35军军长朱大纯，后来担任我军第49军第二副军长，后授予大校军衔。第104军军长安春山后先后担任绥远军政委员会委员，绥远省交通局局长，绥远省林业局局长。第92军军长黄翔后来在大学当研究员。第101军军长李士林担任了张家口政协参议等多个职务。
就这样曾经虎踞北平的傅作义25万大军就被解放军完全彻底的消化掉了。
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